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門難找、提速難、事難辦、人難找……這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，基層群眾辦事一度面臨的難題。為有效破解辦件“老大難”，2021年來，江蘇省鹽城市建湖縣行政審批局在建陽鎮(zhèn)為民服務(wù)中心率先成功試點基礎(chǔ)上，在全縣13個鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心（除上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)外）推廣“綜窗+條線”的“3+X”全科服務(wù)模式，徹底擺脫過去部門“擺攤式”進駐、“擺設(shè)式”運行、“擺譜式”服務(wù)的運行方式，實現(xiàn)基層群眾辦事“就近辦”“只進一扇門”“只跑一個窗”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心全科服務(wù)窗口（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

改革服務(wù)機制，升級辦件模式。建湖縣行政審批局確立全鎮(zhèn)“為民服務(wù)中心”這一個“中心”，鎮(zhèn)屬75個公共服務(wù)事項、25個行政賦權(quán)事項，只需進為民服務(wù)中心這一個“門”即可辦理。在為民服務(wù)中心設(shè)置“3（綜合窗口數(shù)）+X（駐鎮(zhèn)條線部門數(shù)）”窗口，群眾辦事只需到1個“綜合窗口”即可辦成事。堅持“事項全進駐、部門零進駐”原則，遵循“綜窗受理（出件）、內(nèi)部‘流轉(zhuǎn)單’流轉(zhuǎn)、后臺部門限時辦結(jié)、全程跟蹤督查”辦件流程，建立“前臺綜窗人員+中間流轉(zhuǎn)人員+后臺職能部門人員”的辦件模式。調(diào)配骨干力量，充實綜合窗口和辦件流轉(zhuǎn)隊伍；鎮(zhèn)屬職能部門作為“為民服務(wù)中心”綜窗延伸后臺，及時簽收、審核并回件。協(xié)調(diào)燃氣、自來水、江蘇有線、醫(yī)保、市場監(jiān)管分局等駐鎮(zhèn)條線部門（單位）設(shè)置全工作日或周服務(wù)日窗口，切實以“一站式”服務(wù)實現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

召開全縣全科窗口建設(shè)現(xiàn)場推進會（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

優(yōu)化服務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)技能。建湖縣行政審批局堅持首問負責(zé)制，咨詢類件，綜窗主動答疑；解釋不清的，通過“全鎮(zhèn)通”電話，現(xiàn)場聯(lián)系涉及條線答復(fù)。急辦類件，當(dāng)場審核辦結(jié)；承諾類件，材料完備的，當(dāng)場出具《承諾通知書》，限時辦結(jié)。辦件過程中，流轉(zhuǎn)人員嚴(yán)格“流轉(zhuǎn)單”各環(huán)節(jié)簽收，保證流轉(zhuǎn)最快、審核最快、過程可控。結(jié)合鎮(zhèn)屬事項進駐窗口實際，縣行政審批局聯(lián)合縣級業(yè)務(wù)部門，在“講解輔導(dǎo)+窗口見習(xí)”的基礎(chǔ)上，開展綜窗“多對一”傳幫帶，確保綜窗“人人都是多面手”，真正做到扶上馬、再送一程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科窗口骨干在縣政務(wù)服務(wù)中心窗口跟班學(xué)習(xí)（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

密切跟蹤研判，營造好辦氛圍。建湖縣行政審批局以“進一扇門、跑一個窗”實現(xiàn)“好辦事、辦好事”為辦件目標(biāo)，密切跟蹤“3+X”綜窗運行，每周調(diào)閱《承諾件流轉(zhuǎn)單》、每季度通報改革推進進度，定期分析研判，及時調(diào)整改進優(yōu)化，提升綜窗服務(wù)質(zhì)效。借助鎮(zhèn)村會議、宣傳欄、廣播、微信等多種渠道，持續(xù)向群眾宣傳“就近辦”“進一扇門辦”“跑一個窗口辦”的政務(wù)服務(wù)新模式，不斷提升服務(wù)知曉率，切實用服務(wù)可及性，提升基層群眾辦事滿意度和幸福感。（荀為群 黃芬）