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【獨家】民建中央建議:加快糧食安全保障立法修規(guī)進程
發(fā)布日期: 2023-03-03 05:27:17 來源: 澎湃新聞


(資料圖片)

2023年全國兩會前夕,澎湃新聞記者從民建中央獲悉,民建中央將向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關于加強我國糧食儲備和應急體系管理的提案》。

民建中央在提案中指出,糧食和物資儲備是我國糧食安全的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,糧食生產區(qū)消費區(qū)時空分離加大,突發(fā)災害不確定性增加,須要進一步提高糧食儲備應對突發(fā)事件的能力,確保應急保障使用。

“目前,我國糧食儲備和應急體系管理的問題主要有糧食安全治理體系不完善、糧食儲備管理機制不健全、糧食應急保供體系不健全、缺乏有效的糧食產業(yè)鏈安全預警監(jiān)測系統(tǒng)等?!睘榇?,民建中央在上述提案中建議:

一、推動糧食安全治理體系法治化現(xiàn)代化。加快糧食安全保障立法修規(guī)進程,積極做好相關地方立法工作。創(chuàng)新強化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查,加快建設儲備糧庫智能信息化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),依法守住管好“天下糧倉”。

二、完善糧食儲備管理體系。建立權責明晰的糧食儲備層級體系,合理劃分中央儲備、地方儲備和民間儲備的儲備職責,減少地方儲備層級,降低管理成本,提高管理效率。按照政府儲備層級,對承儲企業(yè)的政策性職能和經(jīng)營性職能進行合理劃分。建立完善的中央儲備和地方儲備監(jiān)管機制,將農業(yè)生產企業(yè)納入糧食儲備。

三、健全糧食應急保供體系。構建以能力儲備為主要內容的應急保障儲備體系,積極推動我國糧食應急保供從實物儲備向能力儲備機制轉換,積極推動我國糧食存量資源向應急保障資源機制內轉換。突出規(guī)劃引領作用,形成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急供應保障體系。組織編制新時期糧食物流基礎設施建設規(guī)劃,增強分撥集散能力,加快建設高標準糧倉,著力實施糧食現(xiàn)代物流工程。構建國際大市場供應鏈體系,打造多元化供應鏈網(wǎng)絡,并利用數(shù)字化技術不斷優(yōu)化供應鏈管理模式。

四、建立強化糧情預警監(jiān)測體系。建立健全糧食信息監(jiān)測預警系統(tǒng),完善預警指標體系。強化糧油市場預警機制,加快建立健全涵蓋國家、省、市、縣四級的監(jiān)測預警體系,依托信息技術準確把握國內外糧食形勢,健全糧油市場監(jiān)測網(wǎng)絡,防范市場異常波動風險。

關鍵詞: 糧食安全
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