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北京日報客戶端 | 記者 鹿藝佳

【資料圖】

記者梳理12345市民熱線時發(fā)現(xiàn)，自今年1月1日至2月12日11時，反映老舊小區(qū)改造的市民來電量達3622件，其中涉及產(chǎn)權(quán)問題的超過800件。比如在朝陽區(qū)安苑北里1號樓，樓內(nèi)投入使用30多年的“高齡”電梯故障頻發(fā)，安全隱患令人擔憂。居民不斷呼吁電梯換新，屬地街道嘗試多年卻難有進展，問題的關(guān)鍵就在于這是一棟央屬混產(chǎn)老樓，產(chǎn)權(quán)單位多達18家。居民們在獲悉專項維修資金“見底兒”后，覺得電梯換新更是陷入困局，難上加難。

現(xiàn)場

老樓電梯問題多多

走進安苑北里小區(qū)1號樓，居民張女士按下電梯鍵，十幾秒后，轎廂停在一樓，廂門緩緩打開?！斑@次挺順利。”張女士說，這棟樓有25層，住著200戶居民，樓內(nèi)僅有兩部電梯，時常出現(xiàn)故障，她和鄰居們多次遇到電梯停下后，門卡住打不開的情況。

踏進轎廂后，張女士按下樓層鍵。“這個環(huán)節(jié)也出過問題?！辈痪们暗囊惶?，張女士夜間回家，剛進電梯，還沒來得及按樓層鍵，所有按鍵就自動亮了起來并不停閃爍，然后電梯開始上行，每一層都停下，開門、關(guān)門，上行后再停下……“這樣一層層停還不算什么，最害怕的是，我永遠不知道電梯開門時，停在什么位置?！?/p>

這時，電梯到達指定樓層，門緩緩打開。拉著記者走出電梯，張女士這才松了口氣?！拔以鴥纱斡龅诫娞荨涡浴?，門打開時才發(fā)現(xiàn)，轎廂要么比地面高一截，要么比地面矮一截，所幸每一次與地面的距離都只有20厘米左右，小心一點可以自己從電梯里出來。”她說，有些鄰居就沒這么“幸運”了，遇上過轎廂到站后打不開門的情況。張女士說，這棟樓里有不少老人和孩子，最令大家擔心的是電梯故障把老人或孩子關(guān)在里邊。

“從按下電梯鍵到從電梯里走出來，每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題?！本用駝⑴空f，安苑北里1號樓建成已有30多年，樓里的兩部電梯也屬于“高齡服役”，比自己的年紀都大，由于電梯老化，各類故障頻發(fā)，尤其是最近幾年，故障更加頻繁。“每一次出故障后，物業(yè)都會立刻前來搶修，可總是好景不長?！?/p>

安苑北里小區(qū)1號樓電梯故障頻發(fā)。

探訪

同一小區(qū)對比懸殊

居民反映，除了電梯老化導致的安全隱患，這棟樓的其他問題也不少。“飛線到處都是，不美觀更不安全。”“一到雨季陽臺就漏水，修修補補把樓體外立面貼滿了補丁?！薄皹堑览?、垃圾桶站前經(jīng)常堆放雜物。”

隨后，張女士又帶記者到小區(qū)內(nèi)其他居民樓轉(zhuǎn)了一圈。記者發(fā)現(xiàn)，安苑北里共12棟居民樓，與1號樓相比，5號樓、9號樓等居民樓如同開了“美顏濾鏡”，樓體外立面干凈整潔，路面平整寬敞，樓道內(nèi)干凈明亮，飛線全部入槽，連電梯也更換一新。

“你看這像是在同一個小區(qū)嗎？”張女士說，1號樓和其他居民樓都屬于安苑北里小區(qū)，而且由同一家物業(yè)公司管理。近年來，小區(qū)里幾棟樓陸陸續(xù)續(xù)都進行了改造，舊貌換新顏，而1號樓不僅環(huán)境臟亂，連最令大家頭疼的電梯故障問題也遲遲得不到解決。

其他居民樓外。

1號樓外。

追因

18家產(chǎn)權(quán)方難達共識

“安苑北里小區(qū)最初是開放型小區(qū)，后來為了便于管理，逐漸建起了圍欄，可由于歷史原因，1號樓與其他居民樓分割開來，獨立形成了一個小院。由于產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)混亂，物業(yè)僅能開展垃圾清運、打掃衛(wèi)生等最基礎的工作，涉及更換電梯這樣的大事兒，就顯得有心無力。”屬地亞運村街道相關(guān)負責人坦言，“我們和居民一樣迫切期待解決電梯帶來的安全問題，也努力嘗試了各種辦法，可每一次嘗試都收效甚微?！?/p>

1號樓與其他居民樓分開，形成獨立小院。

安苑北里小區(qū)共12棟居民樓，1號樓的產(chǎn)權(quán)尤為復雜，涉及18家產(chǎn)權(quán)單位，其中，一半以上是央產(chǎn)房，其他房屋則為市屬產(chǎn)權(quán)。“我們和樓里的居民最先想到的辦法是一樣的——提取專項維修資金。由于涉及的產(chǎn)權(quán)單位很多，早在2020年我們就嘗試‘吹哨’召開協(xié)商會，把各家單位聚在一起，了解使用專項維修資金的情況，以便推動電梯換新。”該負責人說，街道曾一次次聯(lián)系各家企業(yè)，一家家發(fā)函，可18家產(chǎn)權(quán)單位中，有的公司已經(jīng)破產(chǎn)，有的聯(lián)系不到人，雖然最后協(xié)商會確實召開了，但來的只有三四家企業(yè)的代表，他們也各有各的難處，比如流程繁瑣、周期太長、資金困難等等。會后，街道又曾多次嘗試聯(lián)系各家產(chǎn)權(quán)方，但始終沒有進展。

提取專項維修資金更換電梯的方案遲遲無法推動，居民的訴求又該怎么辦？街道又進行了其他嘗試：如果能夠推動1號樓進行老舊小區(qū)改造，不僅能解決電梯安全問題，還可以有效改善居民生活環(huán)境，但這一嘗試很快又遭遇了瓶頸。

據(jù)了解，按照2020年發(fā)布的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》要求，根據(jù)老舊房屋產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，中央和國家機關(guān)各部門是央產(chǎn)房老舊小區(qū)綜合整治工作的項目責任主體，負責本部門央產(chǎn)房屋的綜合整治工作；北京市各區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬老舊小區(qū)綜合整治工作。中央和國家機關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項目范圍、內(nèi)容、標準和投資，由中直管理局、國管局核定；北京市老舊小區(qū)綜合整治項目采取基層組織、居民申請、社會參與、政府支持的方式，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報，區(qū)政府審核，經(jīng)市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會議審議通過后列入改造計劃。

“舊改如果涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，每家單位的各項流程、進度都不統(tǒng)一，改造很難推進。何況安苑北里1號樓是典型的混產(chǎn)老樓，央產(chǎn)房改造和北京市老舊小區(qū)改造是兩套規(guī)則，怎么辦？”負責人告訴記者，安苑北里小區(qū)內(nèi)有的居民樓已經(jīng)進行了舊改，但這些樓要么是單一產(chǎn)權(quán)，要么是涉及的多家產(chǎn)權(quán)中有一家占比很高，但1號樓的各家產(chǎn)權(quán)方卻占比均衡。

“不過，也有混產(chǎn)老樓成功舊改的案例——多家產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)過協(xié)商，將舊改事宜委托給一家產(chǎn)權(quán)單位。委托給市屬企業(yè)，則可以按照北京市老舊小區(qū)改造機制來推動，反之則按照央產(chǎn)房的改造流程來走。也就是說，這種方式的關(guān)鍵在于，要有一家產(chǎn)權(quán)單位來牽頭?！眮嗊\村街道也打算借鑒這種成功經(jīng)驗，并就這一想法尋求各家產(chǎn)權(quán)單位的支持。

“協(xié)調(diào)了一圈，由于種種原因，沒有產(chǎn)權(quán)方愿意牽這個頭?！倍啻螄L試都收效甚微，屬地只能轉(zhuǎn)向督促物業(yè)加大對1號樓的日常清潔工作，做好電梯巡查。不論工作日還是節(jié)假日，都安排工作人員24小時值守，確保一旦電梯出現(xiàn)故障，能以最快的速度到達現(xiàn)場并展開搶修?！翱蛇@個辦法終究治標不治本?！?/p>

破局

共商共治共破難題

春節(jié)期間，安苑北里1號樓電梯再次出現(xiàn)故障，居民對解決電梯安全問題的訴求更迫切了。為了盡快找到更換電梯的方式，街道組織召開了居民議事協(xié)商會，邀請居民代表共同商討解決辦法，并在會議之前做足了功課。正是隨著這一次協(xié)調(diào)會的召開，大家意識到，舊的問題還未解決，新的更棘手的問題又出現(xiàn)了。

參加協(xié)商會的李先生告訴記者，他和居民此前一直寄希望于能提取專項維修資金更換電梯，但經(jīng)過屬地多次協(xié)調(diào)，終于了解到這棟樓的專項維修資金的大致使用情況。“這棟樓的專項維修資金已經(jīng)‘見底兒’了，即便能夠全部提取出來，也遠遠無法滿足更換兩部電梯的需求?！?/p>

協(xié)商會一開就是數(shù)個小時，有居民提出，能不能通過業(yè)主集資的方式更換電梯，而提取的專項維修資金可以用于其他維修和改造，也有居民對集資方式是否能在全樓推廣提出質(zhì)疑。會后，街道帶著居民提出的各種想法和建議，再次與社區(qū)、物業(yè)進行溝通。

經(jīng)過一遍遍討論，大家有了一個新想法。“這次我們想試一試‘黨政群’共商共治的方式，也就是屬地、物業(yè)和居民三方共同參與。”街道相關(guān)負責人表示，接下來他們打算就這一方案與居民進行協(xié)商，征求居民意見。不過，這仍然是個復雜而艱難的過程，每戶居民所在樓層不同，對電梯的需求不同，如果籌集資金具體該如何分攤，種種細節(jié)都需要仔細考量，是否真能行得通，還有待進一步溝通。