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北京市文化和旅游局發(fā)布了《關于規(guī)范引導帳篷露營地發(fā)展的意見（試行）（征求意見稿）》（以簡稱《征求意見稿》），對以帳篷為主要休閑和住宿設施的露營活動進行規(guī)范。其中提出，帳篷露營地應不占用現(xiàn)狀耕地、自然保護地核心保護區(qū)等地，不破壞生態(tài)環(huán)境，避免對生物多樣性保護產(chǎn)生不利影響，“野景點”禁止露營。

帳篷露營地應遠離森林防火區(qū)、防洪區(qū)

【資料圖】

《征求意見稿》提出，帳篷露營地應選擇在安全區(qū)域，遠離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和野生動物生息繁衍區(qū)，并嚴格遵守戶外用火防火和環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定。

具體要做到不占用現(xiàn)狀耕地、不占用自然保護地核心保護區(qū)及自然保護區(qū)緩沖區(qū)、不占用飲用水水源一級保護區(qū)、不改變土地現(xiàn)狀用途、不固化現(xiàn)狀地面、不破壞生態(tài)環(huán)境、不影響植被生長和野生動物繁殖、棲息，不建設固定設施。應建立定期輪換制度，避免過度踩踏植被，避免對生物多樣性保護產(chǎn)生不利影響。

露營地營業(yè)期間應每兩小時組織防火巡查

《征求意見稿》提出，露營管理單位應制定并落實帳篷露營地消防安全制度、滅火和應急疏散預案；嚴禁埋壓、圈占、遮擋、挪用消火栓，確保消防車道暢通；遵守戶外用火、防火規(guī)定，清理周邊可燃物，全程有人看管、人走火熄；森林防火期內(nèi)，嚴禁在森林防火區(qū)野外用火；謹慎使用大容量戶外移動電源，按照操作規(guī)范安全使用電器設備；營業(yè)期間每兩小時組織防火巡查，及時消除火災隱患；設置消防安全提示、標語，游客入營后應明確告知用火、用電、用油、用氣安全要求，并嚴防人員煤氣中毒；建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，配齊配全消防器材，強化人員值守，定期組織人員進行有針對性消防演練。

大風、暴雪等藍色預警發(fā)布時應關閉帳篷營地

露營管理單位應制定落實帳篷露營地防汛工作方案和應急預案，建立分等級、分區(qū)域響應機制。根據(jù)全市分區(qū)強降雨和地質(zhì)災害預報預警等級，一旦轄區(qū)發(fā)布強降雨或地質(zhì)災害藍色及以上預警信息，涉山涉水帳篷露營地應立即停止戶外露營服務，關閉帳篷營地，停止接待游客，及時勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險場所，如有危險及時請求救援。

為應對極端天氣，露營管理單位應制定落實帳篷露營地強降雨、大風、暴雪、強雷電、冰雹、寒潮、沙塵暴等多種類型極端天氣應急預案，引導游客主動防范規(guī)避風險。一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)布大風、暴雪等藍色預警及以上預警信息時，帳篷露營地應立即停止戶外露營服務，關閉帳篷營地，停止接待游客，及時勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險場所，如有危險及時請求救援。

此外，《征求意見稿》明確，露營管理單位不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的帳篷露營地（不得將帳篷露營地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個人）。

露營基地要實行限量預約制度

近年來，每到節(jié)假日等游客高峰，部分可以露營的區(qū)域人滿為患?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，露營基地要實行限量預約制度。露營管理單位應準確掌握帳篷露營地空間容量和環(huán)境容量，科學核定露營地最大承載營位量，建立完善預約系統(tǒng)，嚴格落實限量預約錯峰措施，當入營數(shù)量臨近或達到最大承載量時，應采取限流、分流措施，嚴防帳篷露營地超出承載能力。

帳篷露營地出入口應能對車輛和人員的出入進行控制和管理，進入景區(qū)林地的，要按照《森林防火條例》等法律法規(guī)要求，加強森林防火管理。帳篷露營地還應該在分岔路口、臨崖臨水、危險路段、帳篷露營地觀景區(qū)域、易發(fā)生擁堵的路段等區(qū)域設置警示標識。在顯要位置設置電子顯示屏和緊急廣播裝置，對露營地內(nèi)人數(shù)、游客流量、擁堵狀況、安全提示預警、天氣狀況、特殊情況等相關信息進行及時發(fā)布。

此外，帳篷露營地要做到公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，露營地出入口、安全檢查區(qū)、人員和車輛集聚區(qū)、游覽線路、道路叉口、臨水臨崖區(qū)等重點部位應設置視頻監(jiān)控裝置。推動帳篷露營地上線平臺導航。配備與帳篷露營地規(guī)模和類型相匹配的緊急救援場所和器材，設有定點聯(lián)系醫(yī)院。

“野景點”禁止露營

近年來，“野景點”、未開發(fā)的“景區(qū)”存在大量游客違規(guī)露營情況。對此，《征求意見稿》提出，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實屬地管理責任，強化對帳篷露營地的日常安全管理，對沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點”和違規(guī)經(jīng)營的私設“景點”開展帳篷露營活動，禁止區(qū)域內(nèi)設置的帳篷露營地，以及不具備安全使用條件的帳篷露營地，要予以清理并加強巡查看守，杜絕市場主體和個人隨意私設、違規(guī)開展帳篷露營。

《征求意見稿》還明確，提前研判假期、暑期、汛期、旅游高峰期游客出行情況，及時向民眾發(fā)布帳篷露營地預約、最大承載量、周邊交通擁堵指數(shù)、極端天氣等預警信息、安全提示信息和服務信息，引導民眾合法合規(guī)選擇帳篷露營區(qū)域。

文/北京青年報記者 趙婷婷

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