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進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，要通過在政策、制度等方面的探索創(chuàng)新，搭建起一個(gè)擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進(jìn)口的平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的開放承諾同時(shí)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿足老百姓對(duì)美好生活的不斷追求。

6月18日，天府新區(qū)總部商務(wù)區(qū)，與西部博覽城、天府國(guó)際會(huì)議中心一街相隔的天府保稅商業(yè)中心已進(jìn)入全面招商階段。作為我省首個(gè)集保稅概念購物中心、保稅倉庫、5A寫字樓、五星級(jí)酒店等于一體的全能復(fù)合型綜合體，天府保稅商業(yè)中心將率先為四川消費(fèi)者提供全新的進(jìn)口保稅商品購物體驗(yàn)。

去年11月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署等九部委共同宣布，在全國(guó)培育10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，四川天府新區(qū)入圍，要在促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)四個(gè)方面發(fā)揮作用。

新體驗(yàn)

打造大型保稅購物中心，進(jìn)口保稅商品直接配送到家

從成都地鐵1號(hào)線廣州路站向北步行幾分鐘，就能看到天府保稅商業(yè)中心。進(jìn)口商品展、城市消費(fèi)品、特色餐飲……這座建筑面積近4萬平方米，由三棟高層單體建筑組成的商業(yè)中心是具有完整業(yè)態(tài)的大型綜合購物商場(chǎng)。“既有全球化妝品，也有奢侈品、餐飲娛樂，品牌達(dá)到200多個(gè)。”該中心一位工作人員介紹，目前已經(jīng)進(jìn)入商家入駐裝修階段，預(yù)計(jì)2022年開門迎客。

從購物體驗(yàn)來說，這里還有一個(gè)最大的不同——保稅商品有望直接物流配送到家。

“保稅進(jìn)口商品，有特殊的購買要求，不能像普通商品一樣現(xiàn)場(chǎng)買、現(xiàn)場(chǎng)提，但并不代表體驗(yàn)感就會(huì)變差。”該工作人員表示，天府保稅商業(yè)中心專門預(yù)留有3000平方米的保稅倉庫，將對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行保稅存放。這意味著，消費(fèi)者在購物中心完成付款后，就近的保稅物流中心就能夠馬上安排發(fā)貨。“吃完一頓飯以后，說不定東西就已經(jīng)送到手了，這正是天府保稅商業(yè)中心打造的跨境電商新模式。”

對(duì)經(jīng)常赴川的商務(wù)人士來說，不一定知道示范區(qū)，但一定知道西博城和天府國(guó)際會(huì)議中心。每逢重要節(jié)點(diǎn)，各種膚色的外國(guó)人、各種高端的國(guó)際性會(huì)議，總會(huì)在這里相約。

“這也是四川打造進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)亮點(diǎn)的重要內(nèi)容。”四川天府新區(qū)國(guó)際合作局對(duì)外貿(mào)易處袁翔表示，依托西博城，舉辦以進(jìn)口商品展覽、展銷和展示為主的進(jìn)口展銷會(huì)和博覽會(huì)，搭建具有保稅展示功能的高檔消費(fèi)品進(jìn)口展銷基地，將有力推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌聚集、功能升級(jí)。

此外，先進(jìn)技術(shù)、醫(yī)療器械和重大科研裝置的進(jìn)口也是一大創(chuàng)新。據(jù)了解，通過示范區(qū)的各種便利政策，一方面未來能夠更加方便地進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件，助推包括西部(成都)科學(xué)城在內(nèi)的一批高科技企業(yè)發(fā)展，另一方面國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)療器械也將為老百姓帶來更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。

新機(jī)遇

四川具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展前景不可小覷

進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)究竟是干什么的?

商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾在此前接受采訪時(shí)曾表示，作為實(shí)行高水平對(duì)外開放的抓手，進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)主要承擔(dān)著兩大定位功能：一是“貿(mào)易促進(jìn)”，即促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi);二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。簡(jiǎn)言之，就是通過示范區(qū)在政策、制度等方面的探索創(chuàng)新，搭建起一個(gè)擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進(jìn)口的平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的開放承諾同時(shí)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿足老百姓對(duì)美好生活的不斷追求。

具體建設(shè)方面，明確提出了包括擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)消費(fèi)品等重點(diǎn)商品進(jìn)口，支持進(jìn)口新業(yè)態(tài)以及提高監(jiān)管便利化水平等9項(xiàng)舉措。

要求高，壓力也不小。梳理此次入圍的全國(guó)10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)名單：從位置看，10個(gè)示范區(qū)中，四川天府新區(qū)、西安港務(wù)區(qū)兩個(gè)處于西部地區(qū)，安徽合肥在中部地區(qū)，剩余7個(gè)均在沿海;從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外向型程度來看，不乏上海虹橋區(qū)、江蘇昆山市、浙江義烏市、福建廈門湖里區(qū)、廣東廣州南沙區(qū)等強(qiáng)勁的“實(shí)力派”。

縱向看、橫向比，四川天府新區(qū)的壓力都不小。站在同一個(gè)舞臺(tái)上，四川的優(yōu)勢(shì)和空間在哪里?

作為示范區(qū)建設(shè)的牽頭部門，四川天府新區(qū)國(guó)際合作局對(duì)其余9大示范區(qū)逐一進(jìn)行了對(duì)比研究：上海虹橋，處于長(zhǎng)三角城市軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2020年進(jìn)口總值590.4億元，數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)是其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);江蘇昆山，地處長(zhǎng)三角核心區(qū)，2020年進(jìn)口總值2003.1億元，電子信息、裝備制造是其重點(diǎn);福建湖里，三面海域環(huán)抱，2020年進(jìn)口總值1551.6億元，高端制造、商貿(mào)物流、新興金融、創(chuàng)意創(chuàng)新是其重點(diǎn)……

“四川天府新區(qū)2020年進(jìn)口總值雖然在10個(gè)示范區(qū)中不算太低，但與前幾名相比差距也很明顯。”袁翔坦言，僅以江蘇昆山為例，該示范區(qū)涉及進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)3845家，“朋友圈”涵蓋全球162個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外貿(mào)依存度高達(dá)140%。

差距大，但機(jī)遇也不小。袁翔認(rèn)為，四川本身具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和人口規(guī)模，加之四川天府新區(qū)正在加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地和內(nèi)陸開放門戶樞紐，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)展前景不可小覷。

從國(guó)家層面來說，10個(gè)示范區(qū)的點(diǎn)位布局也有更深層次的考慮。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次新設(shè)立的示范區(qū)，不僅覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，而且囊括了海陸空港，最終目的就是為了推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)以及實(shí)際情況，衡量標(biāo)準(zhǔn)也并不一樣。“希望示范區(qū)之間互相學(xué)習(xí)，東部更好帶動(dòng)中西部和東北的發(fā)展。”

新路徑

借鑒沿海城市路線，量體裁衣尋找突破口

“別人干得好的，我們要學(xué)習(xí)借鑒，別人沒有的，我們更要重點(diǎn)培育。”袁翔認(rèn)為，沿海城市在制度創(chuàng)新、發(fā)展理念等方面都有不少成熟的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制借鑒，這種“照搬”從某種程度來說，也是后來者加快進(jìn)步的一條捷徑，對(duì)快速成長(zhǎng)有好處。

四川作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，擁有輻射全川及西南地區(qū)的廣大市場(chǎng)腹地支撐，電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯現(xiàn)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。基于這些優(yōu)勢(shì)，四川天府新區(qū)在打造規(guī)模更大、場(chǎng)景更豐富的進(jìn)口消費(fèi)品市場(chǎng)同時(shí)，不斷創(chuàng)新進(jìn)口新業(yè)態(tài)，更好服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是重要的突破口。

就在今年3月，《四川天府新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已順利上報(bào)商務(wù)部，該方案將國(guó)家九部委提出的9個(gè)建設(shè)舉措，對(duì)應(yīng)細(xì)化成了6大方面共計(jì)28條舉措，產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋商貿(mào)、科技研發(fā)、文創(chuàng)會(huì)展、通道物流、醫(yī)療康養(yǎng)、綜合服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

對(duì)于更多的普通人而言，一個(gè)生動(dòng)形象、可知可感的示范區(qū)也正在形成。“三個(gè)更”，將是最明顯的切身感受——

可選擇的消費(fèi)品種類更多。示范區(qū)將聚焦泛歐泛亞國(guó)家和地區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口力度。如圍繞歐盟、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等，加大輕奢品、葡萄酒、奶制品、電子產(chǎn)品等中高端消費(fèi)品進(jìn)口;對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家，推動(dòng)糧食、水果、肉類、海鮮等進(jìn)口;瞄準(zhǔn)日本、韓國(guó)等國(guó)家，進(jìn)口化妝品、藥品、家用電器等日消品。

可選擇的消費(fèi)場(chǎng)景更多。未來，西部國(guó)際博覽城商圈等大型消費(fèi)商業(yè)集群，將積極引入線上線下體驗(yàn)店等進(jìn)口商品消費(fèi)新場(chǎng)景，引入進(jìn)口商品展銷中心、進(jìn)口超市。更多國(guó)際品牌將在這里設(shè)首店、新品首發(fā)，舉辦具有世界影響力的時(shí)尚秀展、國(guó)際賽事、高層論壇、國(guó)際消費(fèi)節(jié)等高端消費(fèi)活動(dòng)。

購買商品價(jià)格更實(shí)惠。通過利用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)政策，探索在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立“跨境電商保稅備貨+新零售”的O2O跨境保稅線下體驗(yàn)店、跨境電商新模式體驗(yàn)中心等。

“多措并舉促進(jìn)進(jìn)口，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，這些將是示范區(qū)努力的方向。”袁翔說。

按照發(fā)展目標(biāo)，2025年，四川天府新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)將構(gòu)建起服務(wù)完善、通道暢通、平臺(tái)共享、產(chǎn)業(yè)鏈完備、共融共生的進(jìn)口貿(mào)易生態(tài)圈，完成進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，建成監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的示范區(qū)，對(duì)中西部地區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。(記者 陳碧紅)