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6月10日，北京市政府就城市更新行動發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于實施城市更新行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。明確首都城市更新行動的類型——老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、老舊廠房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區(qū)平房(院落)更新以及其他類型。同時，對備受關(guān)注的城市更新配套政策也全面披露，其中包括規(guī)劃政策、土地政策和資金政策。

例如在規(guī)劃配套政策方面，《指導意見》明確，對于符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單、保障居民基本生活、補齊城市短板的更新項目，可根據(jù)實際需要適當增加建筑規(guī)模。增加的建筑規(guī)模不計入街區(qū)管控總規(guī)模，由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計。

在土地政策配套方面，《指導意見》給出了七大方面，包括更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù);用地性質(zhì)調(diào)整需補繳土地價款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長期限不超過一年;更新項目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的，土地租金實行年租制，年租金根據(jù)有關(guān)地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后，可以續(xù)租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)等。

而在資金配套政策方面，《指導意見》明確，城市更新所需經(jīng)費涉及政府投資的主要由區(qū)級財政承擔，各區(qū)政府應統(tǒng)籌市級相關(guān)補助資金支持本區(qū)更新項目。與此同時，對老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、首都功能核心區(qū)平房(院落)申請式退租和修繕等更新項目，市級財政按照有關(guān)政策給予支持。對老舊小區(qū)市政管線改造、老舊廠房改造等符合條件的更新項目，市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應比例給予支持。同時，鼓勵市場主體投入資金參與城市更新;鼓勵不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人自籌資金用于更新改造;鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持城市更新。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，城市更新工作的開展，有助于促進城市舊容換新顏，也有助于提升城市的居住品質(zhì)。“北京新提出的城市更新方案，具有系統(tǒng)全面的特征，尤其是針對北京具體的城市發(fā)展情況，對包括核心區(qū)平房等的更新提出了相關(guān)政策，具有非常好的指導價值，有助于后續(xù)北京城市的更好發(fā)展。”

愿景集團是首批參與北京老舊小區(qū)改造的企業(yè)之一，在接受北京商報記者采訪時，愿景集團城市更新事業(yè)部總經(jīng)理劉楚表示，《指導意見》中整體組織實施路徑與參與方式規(guī)定十分清晰。從確定實施主體、編制實施方案、審查決策、手續(xù)辦理，明確指導了不同市場主體如何參與到城市更新中。配套政策的制定，包括規(guī)劃、土地、資金政策等，無論在資產(chǎn)端或是資金端，都給予了政策支持，特別是對投資實施主體有明確的回報機制和政策指導，可以更加激發(fā)市場化主體的參與性和積極性。

“總體來看，從中央作出決策，到北京市落地出臺相應的政策文件，其實都提到了要轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)的方式。所以核心城市，特別是北京這種超大型的城市，開發(fā)建設(shè)的方式一定是要從新建的開發(fā)轉(zhuǎn)向存量的更新。所以這樣一個文件的出臺，從實施路徑的配套政策，到金融支持等等，都給予一個比較強的信號，給了市場化主體很大的信心。后續(xù)，更多的市場主體會介入到城市更新領(lǐng)域中來。”劉楚如此說道。(作者：盧揚 榮蕾)