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“如果歐盟放寬市場準入限制，有近半數(shù)的中國受訪企業(yè)會選擇增加在歐盟的投資。”這是中國貿促會研究院通過一項調查得出的結論。

過去一年，中國貿促會研究院針對歐盟營商環(huán)境問題在北京、廣東、浙江等多個省市展開調研，并在境內外發(fā)放了1000份調查問卷。今天，這份調查報告——《歐盟營商環(huán)境報告2020/2021》在京發(fā)布。

中國貿促會研究院副院長趙萍表示，2020年，中國首次成為歐盟最大貿易伙伴，中歐關系在危機和挑戰(zhàn)面前展現(xiàn)了韌性與活力，向世界釋放了積極信號。但同時也出現(xiàn)了一些問題。2020年，歐盟及其部分成員國以抗擊新冠肺炎疫情為名出臺了一些保護主義政策，導致歐盟的營商環(huán)境持續(xù)惡化，這給中資企業(yè)的經貿往來帶來巨大挑戰(zhàn)。

這份調查顯示，21.34%的受訪企業(yè)認為新冠肺炎疫情暴發(fā)后歐盟及其成員國的經濟政策對外資更不友好。有28.46%的受訪企業(yè)認為歐盟營商環(huán)境差，這一比例比2019年的調查提高了0.86個百分點，且25.3%的受訪企業(yè)認為歐盟營商環(huán)境未來還會繼續(xù)惡化，這一比例比2019年上升了3.9個百分點。

趙萍說，面對疫情，歐盟及其成員國本應集中力量幫助包括外資企業(yè)在內的所有企業(yè)共渡難關，但歐盟卻以防范疫情風險為由加強外資審查力度。比如，2020年，歐委會發(fā)布《有關外商直接投資和資本自由流動、保護歐盟戰(zhàn)略性資產收購指南》，指導成員國出臺政策防止外國企業(yè)收購醫(yī)療相關企業(yè)或相關產業(yè);西班牙、法國、德國、捷克、意大利、波蘭出臺或者修訂了本國的外資審查法律，從擴大審查行業(yè)范圍、強化審查機構權限等方面加強外資審查。

調查顯示，在并購過程中觸發(fā)過歐盟外資審查的中國企業(yè)中，有38.85%的企業(yè)表示遭遇過歧視待遇。其中，國有企業(yè)遭受過歧視待遇的比例高達55.56%，這些企業(yè)普遍反映，在歐盟，他們面臨比其他國家的企業(yè)更為冗長的審查流程、更加復雜的審查材料要求等;還有47.45%的企業(yè)認為歐盟外資審查不透明，企業(yè)無法獲取被審查的相關信息，增加了企業(yè)投資的不確定性。

調查顯示，38.74%的受訪企業(yè)由于《歐盟外資審查條例》改變投資計劃，其中，77.78%的企業(yè)將減少在歐盟的投資計劃，11.11%選擇中止在歐盟投資，還有11.11%的企業(yè)表示仍在歐盟投資但會轉向歐盟內投資審查相對寬松的成員國。

為此，趙萍團隊建議歐盟放寬外資企業(yè)市場準入限制、停止設置新的保護壁壘與工具、給予外資企業(yè)真正的國民待遇等，以重塑良好的營商環(huán)境，提升中資企業(yè)對歐盟投資的意愿。(中青報·中青網記者 張均斌)