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相比職業(yè)資格證書制度，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定改變了評(píng)價(jià)發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，從政府組織評(píng)定轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體自主評(píng)價(jià)，以企業(yè)、社會(huì)組織為評(píng)價(jià)載體，實(shí)行“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。專業(yè)人士認(rèn)為，這對(duì)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)，以及推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)都將起到積極作用。

近來(lái)，多地公布職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，按下企業(yè)自主評(píng)價(jià)技能人才的“快進(jìn)鍵”。

推動(dòng)建立這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)制度，源于去年我國(guó)分步取消了包括電工、起重裝卸機(jī)械操作工在內(nèi)的76項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格。根據(jù)計(jì)劃，這些職業(yè)資格將轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，由用人單位和社會(huì)組織開展評(píng)定。

作為較早開展職業(yè)技能等級(jí)自主評(píng)定的城市，去年底，深圳市首批社會(huì)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書從深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出，26名人員獲得燃?xì)饩甙惭b維修工職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書。

技術(shù)工人的評(píng)價(jià)權(quán)由政府下放到企業(yè)后，效果如何?《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了一番探訪。

考核內(nèi)容更符合現(xiàn)場(chǎng)操作要求

自1994年起，我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格制度，技術(shù)工人的技能水平高低是由政府或所屬機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)，有效地推動(dòng)了技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)進(jìn)步，但靈活性稍顯不足。

“在原有國(guó)家職業(yè)資格證書制度下，考評(píng)的技能點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際崗位需求難以完全契合。這意味著，一些技術(shù)工人拿到了證書，卻不一定能干好活。”深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司深燃學(xué)院認(rèn)證中心副主任曾軍直言。

曾軍表示，如今，政府下放評(píng)價(jià)權(quán)后，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)可制定考核內(nèi)容，具體細(xì)節(jié)根據(jù)崗位所需、工種變化隨時(shí)調(diào)整。“如此一來(lái)，考核內(nèi)容與工人需掌握技能匹配度更高，同時(shí)評(píng)定時(shí)綜合員工業(yè)績(jī)等因素，這樣評(píng)出來(lái)的技能人才更符合企業(yè)需求，更好用了。”

談及認(rèn)定時(shí)間，曾軍說(shuō)，過(guò)去評(píng)定是定點(diǎn)定時(shí)，改革后企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)段周期調(diào)整考核時(shí)間，避開高峰作業(yè)時(shí)間段，更加靈活。例如，燃?xì)鈭?chǎng)站等防爆場(chǎng)所平時(shí)不能隨便進(jìn)出，只有檢修時(shí)設(shè)備才停止運(yùn)行。若在檢修時(shí)安排考核，就可以按照工作計(jì)劃來(lái)安排考核任務(wù)，且不影響為下游用戶正常供氣。

對(duì)此，中廣核核電運(yùn)營(yíng)有限公司職業(yè)技能鑒定高級(jí)主任工程師劉曉萍也有同感。她說(shuō)，過(guò)去職業(yè)技能鑒定題庫(kù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，存在考核內(nèi)容無(wú)法與工種實(shí)際任務(wù)要求契合，通過(guò)者水平與企業(yè)定級(jí)不一定匹配等問(wèn)題。

“推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)企業(yè)最大的好處是，評(píng)價(jià)規(guī)范跟生產(chǎn)崗位能力要求高度一致，題庫(kù)根據(jù)崗位任務(wù)開發(fā)，考核內(nèi)容就是員工應(yīng)該掌握的、平時(shí)用的技能，考評(píng)出來(lái)的技能人才企業(yè)也非常認(rèn)可。”劉曉萍說(shuō)。

通過(guò)中廣核核電運(yùn)營(yíng)有限公司開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，陳磊拿到了電動(dòng)機(jī)檢修工二級(jí)證書。他認(rèn)為，由企業(yè)評(píng)定職業(yè)技能等級(jí)，使用的設(shè)備、工具正是日常工作用到的，不像過(guò)去需要為考核而另外準(zhǔn)備工器具，考核內(nèi)容更符合現(xiàn)場(chǎng)操作要求。

將技能等級(jí)與崗位晉升、薪酬掛鉤

目前，深圳明確了開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，具備自主確定評(píng)價(jià)范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)、自主開發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法。

據(jù)介紹，在評(píng)價(jià)頻次上，企業(yè)可隨時(shí)報(bào)備評(píng)價(jià)計(jì)劃;在等級(jí)設(shè)定上，企業(yè)可結(jié)合已有的技能人才分級(jí)制度，明確其與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)技能等級(jí)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系;在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，企業(yè)以不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報(bào)條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或自主制定評(píng)價(jià)規(guī)范;在評(píng)價(jià)方式上，企業(yè)可選擇業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、技能競(jìng)賽等多種評(píng)價(jià)方式。

而在待遇方面，深圳市要求企業(yè)執(zhí)行評(píng)聘結(jié)合，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果兌現(xiàn)崗位晉升、薪酬待遇。目前，深圳已在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，接下來(lái)將繼續(xù)擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)資格貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長(zhǎng)“立交橋”。

“改革后，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果是職工崗位晉升和推優(yōu)的重要條件之一。”劉曉萍介紹，從與待遇、晉升融合情況看，公司內(nèi)部從制度、激勵(lì)、崗位晉升等方面融合設(shè)計(jì)全面落實(shí)到位，職工參與認(rèn)定的積極性非常高。

與中廣核一樣，燃?xì)饧瘓F(tuán)也很重視職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)行任職管理與職業(yè)技能等級(jí)證書掛鉤的制度，證書與職稱評(píng)定、待遇直接相關(guān)，讓技術(shù)工人越來(lái)越有奔頭。

談及技術(shù)工人流動(dòng)后技能等級(jí)證書能否互認(rèn)，劉曉萍介紹，申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)需滿足人才培養(yǎng)體系、硬件設(shè)施、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的要求，并不是所有企業(yè)都具備評(píng)定資格。改革后的職業(yè)技能等級(jí)證書由企業(yè)蓋章頒發(fā)，流通性與過(guò)去相比勢(shì)必不同，“在職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)方面做得好的企業(yè)，其認(rèn)定的證書，更能獲得其他企業(yè)的認(rèn)可。”

鼓勵(lì)“頭部”企業(yè)為中小企業(yè)提供人才評(píng)價(jià)服務(wù)

2020年7月，深圳推動(dòng)華為、中興通訊、中廣核等28家“頭部”企業(yè)完成備案，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，并遴選出11家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技工院校成為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

截至目前，中廣核、深圳航空、信義玻璃等企業(yè)，開展了發(fā)電機(jī)檢修工、民用航空機(jī)械維護(hù)員、玻璃加工工等22個(gè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，480名職工獲企業(yè)評(píng)定的職業(yè)技能等級(jí)證書;深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)等兩家社會(huì)組織，為59名相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員開展了技能評(píng)價(jià)。

“中廣核在人才培養(yǎng)方面投入力度大，有專職培訓(xùn)部門開發(fā)培訓(xùn)體系和課程。”劉曉萍說(shuō)，這是開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的有利因素。

作為第三方社會(huì)組織，中廣核還為其他暫時(shí)沒(méi)有能力開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供服務(wù)，劉曉萍認(rèn)為，這能夠讓資源有效利用、發(fā)揮更大價(jià)值，將公司培訓(xùn)、評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)傳承出去，讓更多人受益。

為保障評(píng)價(jià)質(zhì)量，深圳要求同一職業(yè)遴選不超過(guò)3家社會(huì)組織，初次申請(qǐng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的職業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)。另外，鼓勵(lì)處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的備案企業(yè)申報(bào)成為第三方社會(huì)組織，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)和社會(huì)人員提供人才評(píng)價(jià)服務(wù)。

“由企業(yè)和社會(huì)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，對(duì)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)，以及推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)都將起到積極作用。”深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

劉友婷