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由交通運輸部公布的《郵件快件包裝管理辦法》(下稱《辦法》)，將自3月12日起正式施行。

業(yè)內(nèi)認為，由國家郵政局牽頭啟動制定的《辦法》，有利于加快推進郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)落實主體責任。

推行快件包裝“綠色革命”

近年來，中國郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。根據(jù)國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，中國快遞業(yè)務(wù)量完成830億件，再次刷新快遞年業(yè)務(wù)量紀錄。展望2021年，國家郵政局局長馬軍勝預計，全年快遞業(yè)務(wù)量將完成955億件。

對于郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責。2020年11月30日，國家發(fā)展改革委等八部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求推進快遞包裝“綠色革命”。

《辦法》提出，引導企業(yè)推廣綠色包裝。鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物。

此外，寄遞企業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，并且要防止過度包裝，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。

在郵件快件包裝中，紙箱的回收利用率很高，污染和浪費主要在于快遞塑料袋包裝。塑料袋、塑料膠帶、快遞內(nèi)部塑料緩沖物，并稱為郵件快件業(yè)的“三大污染”。

以2020年快遞包裹830億件為例，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報告，快遞包裹40%是塑料袋，50%是紙箱，10%是文件封。據(jù)此估算，快遞塑料袋共消耗聚乙烯48萬噸，相當于耗費2000萬噸石油。提煉塑料有污染，末端產(chǎn)生48萬噸白色垃圾。

此外，封箱塑料膠帶不可降解，一個紙箱耗費膠帶3~5克，雖然比塑料袋小，但污染也同樣很嚴重。

尼傲科技創(chuàng)始人孫巍對第一財經(jīng)記者表示，即便是用可降解塑料代替不可降解塑料，也只是把固廢(白色垃圾)轉(zhuǎn)換為二氧化碳，增加了碳排放。至于紙箱，用一次就報廢，回收打碎再生，也容易造成資源浪費和能源損耗。

要想真正減少塑料垃圾所帶來的環(huán)境污染，孫巍認為，必須從源頭減量，把生產(chǎn)出來的包裝，盡量重復多次使用。據(jù)統(tǒng)計，相比快遞塑料包裝，快遞循環(huán)包裝減少了90%以上的環(huán)境污染，是更環(huán)保的包裝。

業(yè)內(nèi)人士認為，這勢必涉及全鏈條，在郵件快件包裝源頭上使用綠色包裝，郵政管理部門需借助信息化、數(shù)據(jù)化手段，實現(xiàn)低成本的線下執(zhí)法。到了消費者手中，就涉及到垃圾分類，以盡量減少垃圾的產(chǎn)生，這就涉及到相關(guān)基層單位，要在回收設(shè)施、對居民的宣傳動員等方面，做相應工作。

從根源上解決問題

2021年全國兩會期間，全國工商聯(lián)提交的《關(guān)于解決快遞行業(yè)包裝物污染問題的提案》(下稱《提案》)認為，快遞包裝的循環(huán)利用非常重要。

根據(jù)《提案》，從目前情況來看，實現(xiàn)“綠色包裝”仍有不少瓶頸。一方面是成本問題，綠色循環(huán)材料作為快遞包裝成本非常高，很多小企業(yè)難以承受;另一方面，標準不完善，目前中國快遞包裝的管理標準及規(guī)范相對滯后、存在盲區(qū)。還有就是，中國包裝廢棄物回收利用尚未形成產(chǎn)業(yè)化、市場化運作體系。

據(jù)統(tǒng)計，中國快件增量為每年約100億件，但快遞包裝垃圾處理能力嚴重不足。同時，回收再利用存在耗時占地、影響配送時效、增加運營負擔等問題，單純依靠快遞行業(yè)力量推進回收體系建設(shè)難度較大。

為此，《提案》建議，在研發(fā)綠色材料，建立可循環(huán)、可再生、可降解的新型快遞包裝設(shè)計及技術(shù)標準的同時，通過法制手段，強制要求包裝物生產(chǎn)企業(yè)運用新型環(huán)保材料和技術(shù)，利用麥稈、玉米秸稈等生物可降解材料代替不可降解材料進行二次加工，使回收處理更綠色、更方便。

此外，促進第三方回收企業(yè)與垃圾分類有機融合，專門從事快遞包裝回收，加強回收渠道布局。第三方回收企業(yè)可以把包裝物回收工作委托給從事物流、代理、批發(fā)商、零售等企業(yè)，這也是當今世界物流包裝的發(fā)展趨勢之一。

第三，政府應該通過稅收優(yōu)惠、財政補貼，鼓勵發(fā)展快遞包裝綠色化的企業(yè)，調(diào)動企業(yè)積極性，從而引導行業(yè)的綠色化發(fā)展，從根源上解決快遞包裝物污染問題。(作者：邵海鵬 )