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4月1日起，大規(guī)模留抵退稅拉開帷幕。作為今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的重頭戲，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策預(yù)計(jì)將為全國(guó)市場(chǎng)主體新增1.5萬億元現(xiàn)金流。國(guó)家將稅款以“真金白銀”的形式退給存有留抵余額的企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“輕裝簡(jiǎn)行”。記者從省內(nèi)各地了解到，不少企業(yè)已向相關(guān)稅務(wù)部門或提交申請(qǐng)或已成功辦理退稅，充分享受這一政策“及時(shí)雨”。

暖心“大禮包”直達(dá)企業(yè)

4月1日，是增值稅留抵退稅政策實(shí)施首日。當(dāng)天，江蘇科能電力科技股份有限公司就成功辦理了存量留抵退稅。“近年受疫情大環(huán)境影響，疫情期間的運(yùn)輸、用工、銷售都情況不佳，資金回流困難。去年2月和12月，我們分別享受增量留抵退稅優(yōu)惠政策19萬元和50萬元。沒想到今年國(guó)家優(yōu)惠政策力度這么大，將剩余的80余萬元留抵退稅全部退還。”公司財(cái)務(wù)人員任潔的激動(dòng)之情溢于言表。“國(guó)家政策出臺(tái)得及時(shí)，稅務(wù)部門政策響應(yīng)得及時(shí)，上下一心為我們企業(yè)雪中送炭，春日送暖，由衷為他們點(diǎn)贊!”

“因疫情反復(fù)，整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展都受到了影響。4月1日起大規(guī)模增值稅留抵退稅施行，我們第一時(shí)間就在電子稅務(wù)局上申請(qǐng)了退稅。這筆退稅到賬的話，對(duì)我們的流動(dòng)資金是很大的支持。”江蘇朗庭文化旅游管理有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人程麗玲告訴記者，企業(yè)前期因采購(gòu)辦公用品和交通工具產(chǎn)生了留抵，金額大概有5萬元。“這兩天，南京還出臺(tái)了助企“紓困20條”，特別提到要對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的旅游行業(yè)納稅人暫免征收2022年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。有退稅，有免稅，一系列好政策提振了我們恢復(fù)元?dú)?、開展經(jīng)營(yíng)的信心。”

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院教授程瑤表示，與以往相關(guān)政策相比，本次大規(guī)模留抵退稅實(shí)施力度空前。“以往只允許先進(jìn)制造業(yè)按照100%的比例留抵退稅。新政將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。”她說，新政支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，大大提振了市場(chǎng)主體信心，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。“對(duì)企業(yè)而言，通過提前返還尚未抵扣的稅款，增加企業(yè)現(xiàn)金流，在一定程度上緩解了資金回籠壓力。”

“疫情以來，減稅降費(fèi)已經(jīng)大規(guī)模實(shí)施了兩年，今年是第三年，規(guī)模有增無減。”蘇寧金融研究院研究員陶金則表示，減稅是典型的積極財(cái)政政策。與擴(kuò)大政府投資不同，減稅沒有投資擠出效應(yīng)，企業(yè)能夠即時(shí)產(chǎn)生效益改善，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的效果更好。同時(shí)，退稅相對(duì)于減稅而言，相當(dāng)于即時(shí)給企業(yè)發(fā)放了資金，時(shí)效性更強(qiáng)。“留抵退稅主要產(chǎn)生于進(jìn)項(xiàng)增值稅大于銷項(xiàng)增值稅時(shí)，尤其是在企業(yè)集中購(gòu)買大批設(shè)備或原材料時(shí)，留抵退稅的規(guī)模會(huì)更大，這樣有助于激勵(lì)企業(yè)增加投資。”

多形式引導(dǎo)納稅人“快享受”

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹，今年留抵退稅新政退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。記者在采訪中了解到，這幾天，我省各地稅務(wù)部門工作人員也正通過線上線下各種渠道對(duì)企業(yè)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提醒企業(yè)盡快申報(bào)，盡早享受優(yōu)惠。

在南京，國(guó)家稅務(wù)總局南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局稅政一科科長(zhǎng)俞紅介紹說，該局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的退稅“時(shí)間表”，優(yōu)先安排小微企業(yè)，4月份首先對(duì)微型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額。只要是申報(bào)過增值稅且符合退稅條件的微型企業(yè)，本月可以直接通過電子稅務(wù)局申請(qǐng)退稅。納稅人只需要在線填寫一張《退“抵”稅申請(qǐng)表》，后臺(tái)審核通過后，一般24小時(shí)內(nèi)企業(yè)就能收到退稅款。國(guó)家稅務(wù)總局南京市棲霞區(qū)稅務(wù)局稅政一科副科長(zhǎng)李超說，大規(guī)模留抵退稅政策涉及面廣、類型多，既有針對(duì)小微的普惠性政策，也有特定行業(yè)幫扶舉措，對(duì)稅務(wù)部門為納稅人提供精準(zhǔn)服務(wù)提出了更高的要求。該局經(jīng)過篩選與測(cè)算確定符合政策清單后，通過短信等多種方式對(duì)符合條件的納稅人開展政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，加快留抵退稅進(jìn)度，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來，稅務(wù)部門將充分用好納稅人學(xué)堂、數(shù)字化稅企服務(wù)智能平臺(tái)等，開展好政策培訓(xùn)與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，同時(shí)，利用稅收大數(shù)據(jù)進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，以“政策找人”的方式，推動(dòng)政策直達(dá)快享。

在沭陽，4月2日，一場(chǎng)通過OBS直播方式開展的政策解讀引起了轄區(qū)納稅人繳費(fèi)人的高度關(guān)注，直播期間直播鏈接被訪問5234次，播放次數(shù)3601次，訪問人數(shù)2645人，互動(dòng)發(fā)言120條。在直播間，“自然人代開增值稅普通發(fā)票是否享受免征增值稅?”“個(gè)體工商戶沒有信用等級(jí)，如何申請(qǐng)?jiān)鲋刀惲舻淄硕?”等一個(gè)個(gè)關(guān)乎納稅人繳費(fèi)人切身利益的問題得到了稅務(wù)“網(wǎng)紅”的耐心解答。據(jù)悉，沭陽縣稅務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門近期做了大量細(xì)致準(zhǔn)備工作，在明確操作辦法、升級(jí)信息系統(tǒng)、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)等方面持續(xù)用力，全力以赴幫助廣大納稅人及時(shí)充分便捷享受政策紅利。

在南通，該市稅務(wù)部門迅速落實(shí)政策要求，推出留抵退稅“零跑動(dòng)+一次成”套餐服務(wù)，制作電子稅務(wù)局辦理留抵退稅關(guān)鍵步驟一覽表，將注意事項(xiàng)編成順口溜：“先申報(bào)，再申請(qǐng);少賬戶，快維護(hù);選劃型，再提交;網(wǎng)格員，會(huì)幫你。”針對(duì)疫情特殊情況，該局還通過云課堂、政策直播間、視頻連線等服務(wù)舉措，遠(yuǎn)程幫助納稅人解決問題。

惠企之路在探索中延伸

雖然留抵退稅新政擴(kuò)大了適用范圍、降低了享受門檻，但程瑤也特別提醒，企業(yè)在適用新政過程中有一些限制需要注意。

一是行業(yè)限制。適用對(duì)象為“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。二是規(guī)模限制。小型企業(yè)和微型企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))中的營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。所列行業(yè)企業(yè)中未采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)的以及未列明的行業(yè)企業(yè)，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元)。三是納稅信用限制。申報(bào)者需符合以下條件：納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí);申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上;2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

疫情影響深遠(yuǎn)，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)紓困解難，留抵退稅新政只是其中一步，未來仍需繼續(xù)探索前行。有專家建議，就目前而言，首先要做到的就是確保留抵退稅政策落實(shí)不打折扣。為此，需要進(jìn)一步便利化退稅流程，保證應(yīng)享盡享，并全面做好退稅效果反饋，以便提高改善。

程瑤也建議，一方面需要繼續(xù)保持或出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)落實(shí);另一方面，還要進(jìn)一步完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅等不法行為，確保退稅真正注入依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體的同時(shí)，“把以前從‘指縫’中漏出的稅重新征上來”。(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 洪姝翌)