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2019年，在國際經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻、國內(nèi)發(fā)展任務艱巨繁重的背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持了較快增長，各領域數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐。中國信信息通信研究院日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2020年)》(以下簡稱白皮書)顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，數(shù)字經(jīng)濟增速持續(xù)保持高位，數(shù)字經(jīng)濟貢獻水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化升級，數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展百花齊放。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟各領域發(fā)展亮點頻出：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，數(shù)字化治理能力提升，數(shù)據(jù)價值化加速推進。

數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展邁向新高度

我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、再上新臺階。近年來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟中核心的增長極之一。白皮書顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重逐年提升，在國民經(jīng)濟中的地位進一步凸顯。2005年至2019年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由14.2%提升至36.2%，2019年占比同比提升1.4個百分點。

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)高速增長，已成為我國應對經(jīng)濟下行壓力的關鍵抓手。白皮書顯示，按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，高于同期第一產(chǎn)業(yè)名義增速6.8個百分點、第二產(chǎn)業(yè)名義增速9.79個百分點、第三產(chǎn)業(yè)名義增速6.54個百分點。從歷史維度來看，與2005年相比，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長了12.7倍，年復合增長率高達20.6%，而同期GDP僅增長了4.3倍，年復合增長率為12.6%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長2.2倍、3.4倍、5.9倍，年復合增長率分別為8.7%、11.1%和14.8%，數(shù)字經(jīng)濟成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵動力。

我國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加突出。白皮書指出，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率不斷提升，從2014年到2019年的六年時間，我國數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率為67.7%，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的核心關鍵力量。同時，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率顯著高于三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率，2019年三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為3.8%、36.8%和59.4%，均低于數(shù)字經(jīng)濟的貢獻率。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中的主引擎地位進一步鞏固。白皮書指出，從數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比逐年下降、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比逐年提升是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。2019年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向高質(zhì)量發(fā)展進一步邁進，行業(yè)實力不斷增強，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達到7.1萬億元，同比名義增長11.1%，占數(shù)字經(jīng)濟的比重由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%。2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更深層次、更廣領域探索，數(shù)字技術帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長、效率提升的作用進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達到28.8萬億元，同比名義增長16.8%，占數(shù)字經(jīng)濟比重由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。

各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展水平具有較強的正相關性。白皮書介紹，從總量來看，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1萬億元的省份包括廣東、江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等，遼寧、重慶、江西、陜西、廣西等省份數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模也超過5000億元。從占比來看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的占比已超過50%，廣東、浙江、江蘇、福建等省份數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重也超過40%，重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省份數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過30%。從增速來看，貴州、福建數(shù)字經(jīng)濟增長仍領跑全國，2019年增速超過20%，重慶、浙江、河北等省份數(shù)字經(jīng)濟增速超過15%，其余大部分省份數(shù)字經(jīng)濟增速在10%~15%之間。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

白皮書顯示，2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達7.1萬億元，占GDP比重為7.2%，同比增長11.1%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比持續(xù)小幅提升，分別較上年增長2.15和0.79個百分點，電信業(yè)、電子信息制造業(yè)占比小幅回落。

其中，電信業(yè)基礎支撐作用不斷增強。2019年，電信業(yè)務收入企穩(wěn)回升，電信業(yè)務總量較快增長。初步核算，2019年我國累計完成電信業(yè)務收入1.31萬億元，比上年增長0.8%。“雙G雙提”工作加快落實，網(wǎng)絡提速卓有成效，固定寬帶邁入千兆時代。移動網(wǎng)絡覆蓋向縱深延伸，4G用戶總數(shù)達到12.8億，全年凈增1.17億戶，占移動電話用戶總數(shù)的80.1%。電子信息制造業(yè)迎來周期性波谷。2019年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長9.3%，增速比上年回落3.8個百分點。2019年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)累計實現(xiàn)出口交貨值同比增長1.7%，增速比上年回落8.1個百分點。軟件和信息技術服務業(yè)平穩(wěn)較快增長。2019年，全國軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務收入7.2萬億元，按可比口徑計算，同比增長15.4%。互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)創(chuàng)新活躍。2019年我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務企業(yè)完成業(yè)務收入12061億元，按可比口徑計算，同比增長21.4%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由單點應用向連續(xù)協(xié)同演進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造提升，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關鍵。白皮書顯示，2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模約為28.8萬億元，2005年至2019年，年復合增長率高達24.9%，顯著高于同期GDP增速，占GDP比重由2005年的7%提升至2019年的29.0%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速增長，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

服務業(yè)領域數(shù)字經(jīng)濟領先發(fā)展，特別是電子商務、共享經(jīng)濟等服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展迅猛，對數(shù)字經(jīng)濟增長的貢獻巨大。2019年服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值占行業(yè)增加值比重為37.8%，同比提升1.9個百分點，顯著高于全行業(yè)平均水平。2019年，我國實物商品網(wǎng)上零售額達8.5萬億元，比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。2019年，移動支付業(yè)務量快速增長，完成移動支付業(yè)務1014.31億筆，金額達347.11萬億元，同比分別增長67.57%和25.13%。

工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正加速推進。2019年工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值占行業(yè)增加值比重為19.5%，同比提升1.2個百分點，增長幅度正快速逼近服務業(yè)。制造業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場，制造企業(yè)數(shù)字化基礎能力穩(wěn)步提升。設備數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率持續(xù)提高，2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備數(shù)字化率、關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化設備聯(lián)網(wǎng)率分別達到45.9%、48.7%、39.4%。2018年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到68.7%，全國開展網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造和個性化定制的企業(yè)比例分別達到33.7%、24.7%和7.6%，成為驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展方式變革的新動力。此外，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)步入發(fā)展“快車道”，我國工業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與發(fā)達國家的差距不斷縮小。2018年，我國工業(yè)數(shù)字化滲透率為18.3%，5年間與比例最高的國家之間差距縮小了5個百分點。

數(shù)字化治理能力提升

基于大數(shù)據(jù)的決策支撐能力、綜合治理能力建設成效明顯，規(guī)范有序、包容審慎、鼓勵創(chuàng)新、協(xié)同共治的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加速形成。

一是治理規(guī)則逐步完善。近年來數(shù)字經(jīng)濟立法層級顯著提高，《網(wǎng)絡安全法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等一系列法律法規(guī)相繼出臺、修訂完成，為數(shù)字化治理提供法律依據(jù)。從部門規(guī)章看，個人信息保護、規(guī)范市場秩序、融合業(yè)態(tài)監(jiān)管、信息內(nèi)容治理等方面的規(guī)則不斷完善。二是治理手段進一步優(yōu)化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，加強技術平臺的建設和使用，以數(shù)字化手段推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。三是治理方式加快創(chuàng)新。各監(jiān)管部門不斷探索和完善溝通協(xié)調(diào)機制，特別是對網(wǎng)約車、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等數(shù)字經(jīng)濟融合業(yè)務，已明確各自的職責范圍，通過跨部門聯(lián)席會議、失信聯(lián)合懲戒等方式，提升協(xié)同治理效能。

數(shù)據(jù)價值化加速推進

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關系著經(jīng)濟增長的長期動力，關系著我國發(fā)展的未來。價值化的數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素，反映了隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸顯，成為最具時代特征的新生產(chǎn)要素。

從產(chǎn)業(yè)角度來看，我國已形成較為完整的數(shù)據(jù)要素供應鏈，而且已在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注、時序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲、商業(yè)智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等環(huán)節(jié)形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應用能力不斷提升。但是在數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)要素市場化、流通機制設計等方面依然存在很多空白，確權、定價、交易等環(huán)節(jié)滯后成為制約數(shù)據(jù)要素價值化進程的關鍵瓶頸。

當前和今后一段時間，是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。白皮書從五個方面提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建議：一是加速數(shù)據(jù)要素價值化進程。推進數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期價值管理，實現(xiàn)傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)一體化集成。二是推進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強企業(yè)數(shù)字化改造，引導實體經(jīng)濟企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級。三是著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。突破核心關鍵技術，強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，占據(jù)創(chuàng)新制高點。四是強化數(shù)字經(jīng)濟治理能力。建立健全法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、知識產(chǎn)權保護、隱私保護、安全保障等法律法規(guī)。五是深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作。加強各國數(shù)字經(jīng)濟領域政策協(xié)調(diào)，深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作等。