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提高環(huán)境衛(wèi)生質量，首先要提升環(huán)衛(wèi)清掃清運企業(yè)服務質量，近期，龍崗區(qū)就通過實施環(huán)衛(wèi)清掃清運項目服務質量“紅黑榜”等，實施考核和獎懲措施，促使環(huán)衛(wèi)企業(yè)進一步改善服務質量。該措施實施以來，共有7個項目因履約不合格被解除合同，為深圳市2008年環(huán)衛(wèi)市場化改革以來首次出現(xiàn)解除合同的情況。

“紅黑榜”獎懲分明

根據(jù)“紅黑榜”實施方案，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(下稱“城管局”)每月組織區(qū)、街、社區(qū)三級對全區(qū)所有環(huán)衛(wèi)標段進行考核，考核采取百分制計分方式，得分大于等于90分的項目列入服務質量紅榜，得分小于70分的列入黑榜。對于列入紅榜的項目，可免除當月扣款;對于連續(xù)3年每年列入紅榜6次以上的標段，可申請優(yōu)質服務合同;對于列入黑榜的標段，額外扣除當月承包經(jīng)費的5%，連續(xù)2個月列入黑榜則扣20%，一個考核年度內(nèi)累計5個月或連續(xù)3個月被列入黑榜的標段，立即終止承包合同。

“這樣能讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)不斷改進服務質量，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。”龍崗區(qū)城管局負責人介紹，2020年以來全區(qū)累計發(fā)布了101個紅榜、38個黑榜，通過“紅黑榜”的設置，多數(shù)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務質量得到了一定程度的提升。

紅黑榜考核內(nèi)容中，除了市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評外，還有一項重要內(nèi)容：合同履約監(jiān)管考核。這實際上是龍崗區(qū)規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程與質量監(jiān)管，落實環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、精細化和長效管理機制的重要手段。

確保退出機制順暢實施

“合同履約監(jiān)管的一項重要考核內(nèi)容是環(huán)衛(wèi)精細化監(jiān)管考核。在這項考核中，全區(qū)每個環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員考勤合格率、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛作業(yè)完成率、現(xiàn)場作業(yè)質量、轉運站和公廁管理情況等均由監(jiān)管平臺自動生成考核結果。”上述負責人介紹。

筆者了解到，城管局聯(lián)合街道每月對環(huán)衛(wèi)企業(yè)進行考核，內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)精細化監(jiān)管考核、日常檢查考核、專項檢查考核和其他檢查考核。當月考核得分80分以下為不合格，在一個考核年度內(nèi)出現(xiàn)2次不合格的企業(yè)，不得對下一年度服務合同進行續(xù)簽;出現(xiàn)3次不合格的企業(yè)或當月考核得分70分以下的企業(yè)，立即終止業(yè)務承包合同。

截至目前，共有7個項目因履約不合格被解除合同。“解除合約后，我們由采購人在其余候選供應商中再確定一名供應商完成剩余服務期限，最大程度避免因中止合同造成的不良影響，確保退出機制的順暢實施。”龍崗區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科負責人說。

實施環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用征信制度

新一輪環(huán)衛(wèi)項目還全面實行環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用征信制度，結合合同履約監(jiān)管及紅黑榜貫徹落實《深圳市環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)不良行為記錄管理辦法》，與企業(yè)在全市招投標行為掛鉤，不斷加強對環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境。截至目前，龍崗區(qū)城管局對新一輪中標項目共發(fā)出1張紅牌和8張黃牌不良行為認定警示，其中平湖劍峰項目因存在“未經(jīng)業(yè)主單位許可擅自減少合同約定的項目總服務人員數(shù)量10%以上”的不良行為，受到深圳市自2019年實行不良行為記錄制度以來首張紅牌警示。

面對不太光彩的環(huán)衛(wèi)成績，有些環(huán)衛(wèi)公司痛定思痛、奮力追趕，接下來幾個月的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名躍升了幾十名，公司負責人感慨頗深：“要再接再厲，爭取多進紅榜，取得高分!”

業(yè)內(nèi)表示，這一系列舉措目的是進一步提升龍崗區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃清運企業(yè)服務質量和環(huán)衛(wèi)精細化管理水平，督促各環(huán)衛(wèi)企業(yè)進一步改善服務質量，提高全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量。(李丹)